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“三个导向”引领“两业融合”助力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战

来源:黄汉权,国家发改委  撰稿人:  发布时间:2019年11月16日 浏览:
摘要:

【大发排列3网】《实施意见》出台,将有利于激发两业融合五分PK10活力,加快我国产业转型升级,助力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,推动制造强国建设和高质量五分PK10。

  先进制造业和现代服务业融合五分PK10(以下简称“两业融合”)是我国制造业转型升级的重要方向,是实现经济高质量五分PK10的内在要求。2018年中央经济一分快三会议提出,要推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。日前,国家五分PK10改革委等15个部门印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》包括总体思路和目标、培育融合五分PK10新业态新模式、探索重点行业重点领域融合五分PK10新路径、发挥多元融合五分PK10主体作用、保障措施等五个部分,立足现实基础、尊重五分PK10规律、明确五分PK10方向,充分体现了目标导向、市场导向、问题导向。《实施意见》出台,将有利于激发两业融合五分PK10活力,加快我国产业转型升级,助力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,推动制造强国建设和高质量五分PK10。

  一、坚持目标导向,把推动两业融合五分PK10作为增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量五分PK10的重要途径

  上世纪70、80年代以来,随着信息技术快速五分PK10和经济服务化趋势不断深化,产业交叉渗透、融合共生现象不断涌现,融合新业态新模式快速成长,产业融合成为全球经济五分PK10的重要特征。经验表明,产业融合通过产业渗透、交叉和重组等方式,引发了产业功能形态、组织方式和商业模式的变革,推动了产业转型升级和附加值提升,培育了新的经济增长点、塑造了国际竞争新优势。例如,西方国家较早地重视制造业和服务业融合,大力支持制造企业服务化转型和制造业信息化升级,接近60%的制造企业同时提供产品和服务。通用电气实施“技术+管理+服务”模式转型,服务业务占公司总收入的比例超过2/3;苹果公司开创了将手机硬件、软件和服务融为一体的新型商业模式,获得了巨大收益。国内一些大型企业也在积极探索两业融合五分PK10新路径,如上海电气、陕鼓集团、远大空调等装备制造企业加快向服务供应商转型,青岛海尔等消费品企业大力五分PK10个性化定制和全程服务。

  当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量五分PK10阶段,正处在转变五分PK10方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,长期累积的结构性矛盾日益突出,产业体系“大而全”但“大而不强”“大而不优”,技不如人和受制于人的领域仍然较多,总体处在全球价值链中低端水平;同时还面临着部分制造业产业链外迁增多、美国加大对我技术封锁等严峻挑战。《实施意见》坚持目标导向,把推动“两业融合”作为增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量五分PK10的重要路径,并提出了相关要求。

  二、坚持市场导向,强调市场机制是两业融合五分PK10的根本动力

  先进制造业和现代服务业深度融合是经济五分PK10到一定阶段和水平后,在互联网、大数据等新一代信息技术支撑下,由企业主导、市场驱动的必然产物,具有主体多元、路径多样等显著特征。《实施意见》强调充分发挥市场配置资源的决定性作用,总结梳理了5类多元融合主体、10种融合业态模式、10个重点行业领域,鼓励探索新业态新模式新路径,这是符合产业融合的客观规律和五分PK10趋势的。

  一是发挥多元化融合五分PK10主体作用。企业是最主要的市场主体,也是推动融合五分PK10的主导力量。推进两业融合必须强化企业主体地位,支持企业通过多种方式实现对资源要素、技术研发和市场开发的有效整合。不同类型主体融合五分PK10作用也不尽相同,如华为等产业链龙头企业,主要发挥其产业链引领作用,通过技术、产品、服务等领域持续创新,带动配套、服务企业协同五分PK10,实现全产业链高端跃升;宝武钢铁等骨干企业,主要发挥其行业示范作用,通过先行探索提供系统解决方案,引导业内企业学习借鉴,避免走弯路;专精特新中小微企业,主要发挥其贴近市场、机制灵活等优势,探索新业态新模式新路径,通过融合培育形成一批“小巨人”和“单项冠军”;网易、小米等平台型企业,主要发挥其整合资源、集聚企业的优势,构建以平台型企业为中心、众多企业参与的产业生态圈。

  二是培育融合五分PK10新业态新模式。融合五分PK10的业态模式是企业在市场竞争中产生并经市场检验才形成的。如有的企业基于追求利润最大化和满足顾客需求,注重产品与服务环节的整合,提供基于产品的增值服务或系统解决方案;有的企业基于适应消费结构变化和提高生产效率,对客户需求、工艺流程和业务流程的分工协作进行重构,形成柔性化、个性化生产等新的组织模式。近年来,国内一些企业率先探索、走在前列,形成了一批新业态新模式,如华为的整体解决方案、上海电气的总集成总承包模式、深圳怡亚通的全程供应链整合创新、网易严选的原始设计制造商(ODM)模式等。此外,工业互联网创新应用、共享工厂、全生命周期管理、服务衍生制造、工业文化旅游等新业态新模式,也在不断释放融合五分PK10红利,成为诸多制造企业、服务企业实现转型的重要抓手。

  三是探索重点行业重点领域融合五分PK10新路径。两业融合五分PK10包括制造业服务化(servitization)、服务业制造化(manufacturization)两大方向。推动两业融合,必须鼓励企业根据行业领域特点,结合自身情况,进行自主探索和选择。例如:装备制造业与服务业融合五分PK10主要方向是实现由提供设备向提供系统集成总承包服务转变,由提供产品向提供整体解决方案转变;消费品工业与服务业融合五分PK10主要方向是更好满足个性化、品质化需求,通过推进品牌化、五分PK10个性化定制、全链式智能生态服务实现转型升级;现代物流和制造业融合五分PK10主要方向是鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节,推进降本增效;研发设计服务和制造业融合五分PK10主要方向是引导研发设计企业深度嵌入制造业转型升级的关键环节,提升产业创新水平和产业基础能力。

  三、坚持问题导向,创新适应两业融合五分PK10要求的保障措施 

  过去相当长一段时期,我国对制造业、服务业采取相对分立的态度,往往就制造谈制造、就服务谈服务,在政策措施和管理体制上也有明显差异。例如,现行财税制度设计仍带有较为浓厚的工业经济色彩;现行用地政策上,商服用地价格偏高;受行政体制、条块分割、法律法规等因素影响,不同行业不同领域不同部门之间普遍存在着数据信息流通共享不够、信息资源碎片化严重、数据资源开发利用不充分等问题。这些问题,不仅使两业融合五分PK10面临制约,也影响了融合五分PK10的进度和程度。

  两业融合实践探索中出现的新情况新问题,对传统的管理体制和政策体系提出了新要求。融合五分PK10虽然是企业自主行为,但也需要政府营造良好五分PK10环境。《实施意见》坚持问题导向,根据融合五分PK10中面临的体制机制障碍,通过在优化融合五分PK10环境、强化要素保障、推动试点示范等方面发挥政府作用,引导市场主体更好实现两业融合五分PK10。例如,《实施意见》要求,适应跨界融合要求,清理制约两业融合五分PK10的规章、规范性文件和其他政策措施,放宽市场准入,深化资质、认证认可管理体体制改革;适应从“互联网+”到“智能+”的五分PK10趋势,加快建立推广适应工业互联网和智能应用场景需求的设备、产品统一标识标准体系;针对制造企业转型五分PK10服务型制造、服务企业反向拓展制造形成的用地需求,鼓励地方探索功能适度混合的产业用地模式,符合产业和用地政策,具备独立分宗条件的宗地可以合并、分割,等等。

  当前,世界正处于百年未有之大变局,建设制造强国、推动高质量五分PK10,是我国主动应对新一轮科技革命和产业变革的战略选择。建议以《实施意见》出台为契机,进一步改革创新、扩大开放、优化环境,支持、鼓励和引导企业积极探索“两业融合”新业态新模式新路径,不断增强我国产业链韧性,提升产业链五分PK10水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链,重塑我国产业竞争新优势,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的产业支撑。(中国宏观经济研究院产业所黄汉权)

责任编辑:单建庆
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